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氣象局取消防雷審批 還有多少類似評估服務需清理- “雷評”何時不再“雷人”?
發表時間:2017-07-20     閱讀次數:     字體:【

據新華社南京8月3日電夏天,雷聲陣陣,暴雨中要防雷擊眾所周知。但此前,建築項目開工前,須得到相關防雷審批,你知道嗎?這就是所謂的“雷評”。

中國氣象局近期宣布取消“雷電災害風險評估”“防雷產品測試”等4項行政審批中介服務事項,不再作為行政審批受理條件。消息甫出,不少人為氣象局簡政放權、主動“割肉”點讚。同時,人們對“雷評”仍有諸多疑問:雷電災害評估真的取消了嗎?其背後有著怎樣的利益鏈條?又該如何讓類似的評估服務不再“雷人”?記者就此進行了調查采訪。

“雷評”沒過地樁不能打

山東一房地產開發企業計劃建設一片38萬平方米的住宅小區,2015年年初進行技術性聯審和政府部門聯審,其中“雷評”一項花費40多萬元。

企業項目經理魏立(化名)說:“‘雷評’不過,後麵的地震評估、人防評估等都不能申報,而這些評審評估不做,連樁都不能打。”

所謂“雷評”,是對雷電災害可能導致的人員傷亡、財產損失程度與範圍等方麵進行綜合風險計算評估的技術性服務,主要為項目選址、防雷措施、雷災事故應急等提出建設性意見。

據記者調查,“雷評”多實行政府定價,如山東、江蘇等地近年就根據建設項目投資額按比例計收“雷評”費用,1000萬元以內的項目,山東收0.9‰,江蘇收0.6‰。

江蘇省宿遷市市長王天琦曾撰文披露,2013年,宿遷市僅防雷減災氣象技術服務收費總額就達1064萬元。

近日中國氣象局明確取消“雷電災害風險評估”“防雷產品測試”等行政審批中介服務事項。業內人士透露,“雷評”中介服務創收可觀,取消這一服務項目可謂是“主動割肉”。

一位業內人士表示,氣象局取消“雷評”中介服務事項,隻是氣象行政部門剝離這一服務業務,將其交由市場。作為社會需求和市場行為的“雷評”仍然存在,企業可自主選擇中介服務機構。

“雷評”收費仍將居高難下?

2014年,浙江省社科院“企業投資項目審批環境滿意度”問卷調查顯示,“雷評”等收費過高,是浙商反映突出問題之一,審批中介服務機構壟斷經營是其中的重要推手。

中國氣象局《防雷減災管理辦法》規定,大型建設工程、重點工程、人員密集場所等項目應當進行“雷評”,以確保公共安全。

中國氣象局此次明確:今後需要開展“雷評”的項目,由企業自主選擇服務機構提供技術服務。

“雷評”收費會否應聲而降?記者調查發現,一些企業對此並不樂觀。

“這次隻是改變流程,而收費額度、評估內容、所需材料並沒有改變。”江蘇常州一房地產企業項目前期負責人關青(化名)說,目前從事“雷評”專業中介服務的,多是政府部門下屬單位,在常州,市一級就隻有風雲氣象災害風險評估中心一家,這是市氣象局專門成立的社會服務機構。

魏立告訴記者,濟南有多家“雷評”專業機構,也都是氣象局的下屬單位,“他們‘分片而治’,找誰做‘雷評’在業內已‘約定俗成’,這樣就避免了機構之間相互競爭壓價。”

“‘雷評’服務長期由一家中介壟斷,收費怎麽降得下來?”一名長期從事行政審批工作的基層幹部向記者坦言,簡單地將中介服務提前或置後,而不是摘掉“紅頂子”,收費居高等弊病就難以清除。

上述企業負責人表示,氣象局剝離中介服務業務是“雷評”簡政放權邁出的一步,更期待氣象部門與現有中介服務機構的脫鉤,讓市場的歸市場,充分競爭,破除壟斷,讓企業能真正減負。


 
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